The impact of the minimum wage on poverty and social expenditure in Poland in 2004–2022
DOI:
https://doi.org/10.15584/nsawg.2026.1.6Keywords:
minimum wage, poverty, public expendituresAbstract
The minimum wage is a policy instrument designed to protect the most vulnerable groups in the labour market. Owing to its functions and objectives, it may generate positive effects by encouraging labour market participation and improving the income situation of low-paid individuals and households, thereby contributing to poverty reduction. In Poland, the minimum wage increased from PLN 824 in 2004 to PLN 3,010 in 2022. This substantial growth has raised concerns about potential adverse effects on employment.
Against this background, the study aims to examine changes in the minimum wage in Poland between 2004 and 2022 in relation to poverty dynamics and public expenditure on social protection, and to identify the transmission mechanisms linking these phenomena. The study also addresses the following research question: how did changes in the minimum wage affect poverty levels in Poland during the analysed period, and what implications did these changes have for social protection expenditure?
During the period under review, both extreme and statutory poverty declined significantly, while the Kaitz index increased to a level exceeding 50%, a threshold commonly regarded as above the optimal range. The correlation analysis revealed a weak, negative, and statistically insignificant relationship between the minimum wage and public expenditure aimed at combating social exclusion. At the same time, a strong negative and statistically significant correlation was identified between the minimum wage and the unemployment rate, suggesting that increases in the minimum wage were accompanied by declining unemployment. These findings indicate that the minimum wage may have contributed to poverty reduction primarily through its positive impact on labour market outcomes.
The presented results serve as a starting point for further research, derived from a correlation analysis that does not allow for the determination of cause-and-effect relationships.
Downloads
References
Bakuń-Nawłoka, U. (2013). Działania na rzecz ograniczenia sfery ubóstwa w Polsce. W: J. Blicharz, L. Klat-Wertelecka, E. Rutkowska-Tomaszewska (red.), Ubóstwo w Polsce (s. 75–84). Wrocław: E-Wydawnictwo.
Bojanowska-Sosnowska, A., Marzęda, C. (2021). Regionalizacja płacy minimalnej w Polsce – rozważania. Raport. Pobrano z: https://fundacjarepublikanska.org/wp-content/uploads/2021/06/Regionalizacja-płacy-minimalnej_i.pdf (2026.07.27).
Bojarczuk, B. (2019). Wynagrodzenie minimalne jako wynagrodzenie godziwe a zjawisko ubóstwa w Polsce. Studia Prawno-Ekonomiczne, 111, 187–207. DOI: 10.26485/SPE/2019/111/10.
Dańska-Borsiak, B. (2014). Płaca minimalna a liczba młodych pracujących. Związki przyczynowe i prognozy wariantowe. Ekonometria, 4(46), 151–162. DOI: 10.15611/ekt.2014.4.13.
Dube, A. (2019). Impacts of minimum wages: Review of the international evidence. IZA World of Labor, 153.
Dybała, A. (2025). Płaca minimalna jako instytucja rynku pracy: empiryczna ocena płacy godziwej w Polsce. Zeszyty Naukowe Akademii Górnośląskiej, 36, 66–76. DOI: 10.53259/2025.12.07.
Eurofound (2023). Ratio of the national minimum wage to the median wage (Kaitz index). Pobrano z: https://www.eurofound.europa.eu/en/data-catalogue/ratio-national-minimum-wage-median-wage-kaitz-index (2025.08.11).
Eurostat (2024a). Average full time adjusted salary per employee. Pobrano z: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/nama_10_fte/default/table?lang=en (2025.01.11).
Eurostat (2024b). Expenditure on social exclusion function by type of benefit. Pobrano z: ec.europa.eu/eurostat/databrowser/product/view/spr_exp_fex?category=spr.spr_exp z: ec.europa.eu/eurostat/databrowser/product/view/spr_exp_fex?category=spr. spr_exp (2025.01.11).
GUS (2006.) Zasięg ubóstwa materialnego w 2005 r. Pobrano z: https://stat.gov.pl/obszary-tematyczne/warunki-zycia/ubostwo-pomoc-spoleczna/zasieg- ubostwa-materialnego-w-2005-r-,7,1.html (2025.01.11).
GUS (2014). Ubóstwo ekonomiczne w Polsce w 2013 r. Pobrano z: https://stat.gov.pl/obszary-tematyczne/warunki-zycia/ubostwo-pomoc-spoleczna/ubostwo-ekonomiczne-w-polsce-w-2013-r-,14,1.html (2025.01.11).
GUS (2019). Istotny wzrost wydatków społecznych w Polsce. Pobrano z: https://www.gov.pl/web/rozwoj-technologia/istotny-wzrost-wydatkow-spolecznych-w-polsce?fbclid=IwY2 (2025.01.11).
GUS (2024a). Zasięg ubóstwa ekonomicznego w Polsce w 2023 roku. Pobrano z: https://stat.gov.pl/obszary-tematyczne/warunki-zycia/ubostwo-pomoc-spoleczna/zasieg-ubostwa-ekonomicznego-w-polsce-w-2023-roku,14,11.html (2025.01.11).
GUS (2024b). Informacja Głównego Urzędu Statystycznego na temat rewizji rachunków narodowych w latach 1995–2022. Pobrano z: https://stat.gov.pl/obszary-tematyczne/rachunki-narodowe/roczne-rachunki-narodowe/informacja-glownego-urzedu- statystycznego-na-temat-rewizji-rachunkow-narodowych-w-latach-1995- 2022%2C17%2C2.html (2025.01.11).
GUS (2024c). Aneks do opracowania sygnalnego: Zasięg ubóstwa ekonomicznego w Polsce w 2023 r. Pobrano z: https://stat.gov.pl/download/gfx/portalinformacyjny/pl/defaultaktualnosci/5487/14/11/1/zasieg_ubostwa_ekonomicznego_w_polsce_w_2023_r._aneks_do_opracowania_sygnalnego.docx (2025.01.11).
GUS (2024d). Bezrobotni zarejestrowani i stopa bezrobocia. Stan w końcu listopada 2024 r. Pobrano z: https://stat.gov.pl/obszary-tematyczne/rynek-pracy/bezrobocierejestrowane/bezrobotni-zarejestrowani-i-stopa-bezrobocia-stan-w-koncu-listopada-2024- r-,2,148.html (2025.01.11).
GUS (2024e). Przeciętne zatrudnienie i wynagrodzenia w gospodarce narodowej w 2023 r. – dane ostateczne. Pobrano z: https://stat.gov.pl/files/gfx/portalinformacyjny/pl/defaultaktualnosci/5474/17/8/1/przecietne_zatrudnienie_i_wynagrodzenia_w_gospodarce_narodowej_w_2023_dane_ostateczne.pdfl (2025.01.11).
Idczak, M. (2011). Wpływ płacy minimalnej na zatrudnienie. Wiadomości Statystyczne. The Polish Statistician, 56(11), 48–59. DOI: 10.59139/ws.2011.11.5.
Jędrzejczyk, M., Kozioł, W. (2024). Analiza poziomu płac minimalnych w Polsce w latach 2003–2023 w kontekście utrzymania wartości kapitału ludzkiego. Nierówności Społeczne a Wzrost Gospodarczy, 77, 119–134 DOI: 10.15584/nsawg.2024.1.6.
Kabaj, M. (2013). Makroekonomiczne determinanty wynagrodzenia minimalnego – na marginesie artykułu prof. W. Rutkowskiego. Polityka Społeczna, 8(473), 9–16.
Kalinowska-Sufinowicz, B., Knapińska, M. (2024). Płaca minimalna jako instytucja rynku pracy. W: K. Szarzec, B. Woźniak-Jęchorek (red.), Instytucjonalne i historyczne wymiary dyskusji o ekonomii i gospodarce (s. 171–180). Poznań: Wyd. UE w Poznaniu.
Krajewska, A. (2015). Refleksje o płacy minimalnej. Studia Prawno-Ekonomiczne, 94, 303–316.
Kryszak, Ł. (2013). Efektywność polityki społecznej i jej wpływ na sytuację społeczno-ekonomiczną w wybranych krajach UE. Roczniki Ekonomiczne Kujawsko-Pomorskiej Szkoły Wyższej w Bydgoszczy, 6, 464–479.
Majchrowska, A. (2022). Czy wynagrodzenie minimalne oddziałuje na inflację? Ekonomista, 4, 417–436. DOI: 10.52335/ekon/156331.
Maj-Waśniowska, K., Stabryła-Chudzio, K. (2020). Wpływ wydatków budżetowych na zmniejszanie ubóstwa w Polsce. Zeszyty Naukowe SGGW – Polityki Europejskie, Finanse i Marketing, 23(72), 95–107. DOI: 10.22630/PEFIM.2020.23.72.8.
NBP (2024). Archiwum kursów średnich – tabela A. Pobrano z: https://nbp.pl/statystyka-i-sprawozdawczosc/kursy/archiwum-tabela-a-csv-xls/ (2025.01.11).
Mikuła, A. (2015). Wynagrodzenie minimalne a ubóstwo, nierówności dochodowe i bezrobocie w Polsce. Zeszyty Naukowe SGGW, 112, 87–100. DOI: 10.22630/EIOGZ.2015.112.50.
Niedziela, M. (2018). Wpływ wynagrodzenia minimalnego na ubóstwo. Polityka Społeczna, 535(10), 10–18.
Rutkowski, W. (2013). Płaca minimalna – duży problem. Polityka Społeczna, 8, 1–8.
Sikora, A. (2021). The minimum wage in Poland and its connection to unemployment: Evaluating causality. Zeszyty Naukowe Małopolskiej Wyższej Szkoły Ekonomicznej w Tarnowie, 50(2), 65–77. DOI: 10.25944/znmwse.2021.02.6577.
Schober, P., Boer, C., Schwarte, L.A. (2018). Correlation coefficients: Appropriate use and interpretation. Anesthesia & Analgesia, 126(5), 1763–1768. DOI: 10.1213/ANE.0000000000002864.
Stawarczyk, F.M. (2014). Płaca minimalna a zatrudnienie – teoria i praktyka. Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, 347, 409–418. DOI: 10.15611/pn.2014.347.39.
Szarfenberg, R. (2024). Monitoring ubóstwa i polityki społecznej przeciw ubóstwu w Polsce 2023–2024. Warszawa: Instytut Polityki Społecznej UW.
World Bank (2025). World Bank Open Data. Pobrano z: https://data.worldbank.org/ (2025.01.11).
ZUS (2023). Minimalne wynagrodzenie za pracę od 2003 r. Pobrano z: https://www.zus.pl/baza-wiedzy/skladki-wskazniki-odsetki/wskazniki/minimalne- wynagrodzenie-za-prace-od-2003-r? (2025.01.11).
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 University of Rzeszow
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
